(一)“十二五”期间的规划

　　1.“十一五”期间的主要计划和文件如下：

　　(1)第十一届全国会议人大通过《中华人民共和囯国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;

　　(2)国务院以国发 [2011] 26号文件发布“十二五”节能减排综合工作计划的通知;

　　(3)国务院在国发 [2012] 28号文件中发布《关于发展战略性新兴产业的“十二五”规划》的通知;

　　(4)国务院在国发 [2012] 40号文件中发布了“十二五”节能减排的通知;

　　(5)国务院与国发 [2013] 2号文件一起发布了《十二五能源发展规划》的通知;

　　(6)国务院在国发 [2013]第24《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》号中发布;

　　(7)国家发改委[2010] 2177号《关于印发农村电网改造升级计划实施的有关要求的国家发展改革委;

　　(8)环境保护部发布了2011年第57号公告《火电厂大气污染物排放标准》和其他两项国家污染物排放标准;

　　(9)国家发展改革委 [2012] 1207号文件关于发布《可再生能源发展“十二五”规划》的通知;

　　(10)国家发展改革委发布了《发展和改革能源第十二个五年发展天然气计划的通知》 [2012] 3383号;

　　(11)环境保护部国家发展部环发[2012] 130号国务院，[0x4e21c]，[0x4e21c]批准;

　　(十二)工业和信息化部发布关于太阳能光伏产业“十二五”发展规划的通知;

　　(13)环境保护部发布了2013年第14号《重点区域大气污染防治“十二五”规划》;

　　(14)国家能源局以国能新能[2012] 194号文件发布了《太阳能发展的“十二五”规划》;

　　(15)国家能源局以国能新能[2012] 195号文件发布了《风电发展“十二五”规划》;

　　(16)国家能源局以国能新能[2012] 200号文件发布了《十二五水电发展规划》的通知;

　　(17)国家能源局以国能新能[2012] 216号文发布了“十二五”发展物质能源的通知。

　　2.到目前为止，国家电力管理局尚未宣布《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》。 2010年，CEC启动了组织《电力工业发展“十二五”规划》的筹备工作，并将其报告给政府主管部门。该研究报告总结和分析了“十一五”电力发展的成就和存在的问题，并提出了“十二五”电力发展的思路，目标，结构，布局，质量和政策措施。该研究报告受到了主管部门的高度重视，并对电力行业产生了重大影响。(二)“十二五”前两年的电力发展

　　进入“十二五”时期，中国国民经济继续朝着宏观调控方向发展，在“十二五”时期经济社会发展有了良好的开端。从2010年到2012年，国际金融危机的深层次影响仍然存在。国际经济持续低迷。结构性矛盾的长期积累与经济的周期性减速交织在一起。中国的经济增长率普遍下降。 2010年至2012年，中国的GDP分别增长了10.4%，9.3%和7.8%。增长率逐年下降。 2012年的GDP增长率是自本世纪初以来低的年增长率。经济增长的下降导致电力需求下降，这对电力供需状况产生了重大影响。 2010年至2012年，全国总用电量为419亿千瓦时，4702.2亿千瓦时和4965.7亿千瓦时，年均增长率为10.7%。电力行业正在深入贯彻落实科学发展观。努力克服各种困难，促进电力发展方式转变，促进电力结构调整，使电力保持了平稳较快的发展势头，供电能力稳步提高，做出了积极的贡献促进经济社会的稳定发展。对于国家电力行业的“十二五”发展，本文以《电力工业“十二五”规划研究报告》及国发 [2013] 2号文件发布的有关计划为依据。

　　1.在“十二五”规划的前两年完成国家电力行业发展和节能减排目标

　　表中列出了“十二五”规划的前两年国家电力行业发展和节能减排目标的完成情况。